（一）集團發(fā)展定位

旅游投資板塊是集團發(fā)展旅游主業(yè)的核心支柱板塊，力爭為省旅控集團帶來長期可持續(xù)的股權(quán)投資收益，為旅控集團其他板塊的聯(lián)動發(fā)展做出重要支撐。此外，投資板塊也是以項目投資為入口開展市場化業(yè)務的承載主體，為集團積累產(chǎn)業(yè)資源、布局新業(yè)務提供專業(yè)化投資平臺。未來將以東北新一輪振興與建成小康社會釋放的強勁旅游需求為契機，利用吉林省強差異化的旅游資源，通過對外投資，完善集團旅游全產(chǎn)業(yè)鏈布局。一方面，擴大集團旅游投資產(chǎn)業(yè)規(guī)模，豐富投資產(chǎn)品種類，強化大旅游板塊協(xié)同發(fā)展。另一方面，創(chuàng)造吉林省優(yōu)良旅游。

投資環(huán)境，提升旅游服務水平，進而全省旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）集團發(fā)展思路

集團將積極挖掘旅游領域的優(yōu)良項目，從中積累相關(guān)資源和投資經(jīng)驗，搭建管理架構(gòu)，打造核心投資團隊，夯實投資板塊業(yè)務基礎，完善旅游上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈布局，一方面助力吉林省把旅游業(yè)打造成為惠及全民的幸福導向型產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，另一方面通過對外投資壯大集團自身資產(chǎn)規(guī)模。此外，集團還將加強內(nèi)部國有資產(chǎn)的重組整合，推進系統(tǒng)化股權(quán)運作，以市場化投資為主線，積極對接資本市場，通過參股、入股、并購等方式開展直接股權(quán)投資。同時根據(jù)自身發(fā)展需求，以旅游產(chǎn)業(yè)投資為核心，實施多元化投資，打造“旅游＋”產(chǎn)業(yè)投資平臺，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，集團價值大化。

（三）發(fā)展舉措

  1．搭建市場化投資平臺  投資優(yōu)良旅游資源

  樹立平臺化發(fā)展思維，通過投資強化旅游產(chǎn)業(yè)基礎，做好與規(guī)劃單位的合作，對全省的旅游景區(qū)及在建項目進行篩查，內(nèi)部明確項目篩選基準，對符合投資導向的項目進行重點推進，選擇市場前景好、經(jīng)營管理規(guī)范的景區(qū)及項目進行投資并購，建立投資項目池，通過市場化手段做大企業(yè)規(guī)模。條件成熟時，走出吉林省，將投資范圍逐步輻射至整個東北三省乃至優(yōu)良旅游資源。

2．建立投資管理制度

為規(guī)范投資行為，確保投資工作順利進行，在明確投資基本原則， 投資管理流程、管理部門及相關(guān)職責，投資決策程序、決策機構(gòu)及其 職責的基礎上，建立投資項目負 面清單制度，投資信息化管理制度， 投資風險管控制度，投資項目完成、中止、終止或退出制度，投資項目后評價制度，違規(guī)投資責任追究制度，以及對下屬企業(yè)投資活動的授權(quán)、監(jiān)督與管理制度，形成集團投資管理的制度支撐體系。

3．強化投資全過程管理

圍繞投資事前、事中和事后管理事項，夯實投資全過程管理基礎。 具體包括建立投資項目負 面清單、投資項目設計、項目可行性分析、 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、投資能力、投資規(guī)模、投資分期、投資模式設 計、收入預測、投資周期預測、投資風險評估等投前管理；隨機監(jiān)督 檢查投資項目、跟蹤分析投資項目、過程控制，執(zhí)行決策等投中管理， 以及投資總體情況、效果分析、項目進展、存在的問題及建議等投后 管理。終通過嚴苛的投資管理，保證投資項目質(zhì)量，獲取投資收益 。

4．逐步壯大投資版圖

集團先期投資方向以現(xiàn)有業(yè)務板塊為主，涵蓋旅游上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈，具體可包含旅游景點和旅游基礎設施、旅游相關(guān)服務體系、旅游產(chǎn)業(yè)平臺三大細分領域投資，其中旅游景點和基礎設施是旅游產(chǎn)業(yè)基礎，旅游相關(guān)服務是旅游產(chǎn)業(yè)延伸，旅游產(chǎn)業(yè)平臺則是行業(yè)中價值的體現(xiàn)。在投資效益漸顯，投資規(guī)模不斷擴大之后，可以將投資領域向更深處滲透，進行旅居地產(chǎn)、物業(yè)管理、乃至其它具有良好市場發(fā)展前景的行業(yè)投資，逐漸培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為集團未來發(fā)展尋找新機遇。

5．探索多元投資模式  建立健全股權(quán)退出機制

以“直接投資＋基金投資”模式，一方面通過股權(quán)或資產(chǎn)收購、合資合營以及戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種方式投資旅游領域。另一方面強化基金的杠桿效應，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、并購基金等基金業(yè)務，加強與其它國企及社會資本的合作。同時，堅持戰(zhàn)略性投資和財務性投資并重，對于戰(zhàn)略性投資業(yè)務進行積極培育，對于財務性投資尋求借殼上市、IPO新三板掛牌、并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東回購等股權(quán)退出方式，打通投資后退出的渠道，實現(xiàn)資本的快速流動，并通過市值管理實現(xiàn)保值增值。